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以人民为中心 让群众当主角 曲靖市公安机关进千家听千言解千难

时间: 2018-10-11 16:07 来源:中国都市新闻网

  习近平总书记强调,坚持人民主体地位,必须坚持法治为了人民、依靠人民、造福人民、保护人民。要以群众为中心,让群众当主角,进万家门、访万家情、结万家亲。2018年初以来,曲靖市公安机关不忘初心、牢记使命,主动回应人民群众对新时代公安工作的新期待新要求,发动全市公安民警开展“进千家,收集千条意见,解决千个问题”(简称“三千行动”)等系列走访、征谏活动,全方位贴近群众,全方位征集意见,全方位纾忧解困,努力成为群众信得过、靠得住、离不开的知心人、贴心人。

  一、围绕一个目标,坚定人民立场

  十九大报告指出,我国社会主要矛盾已经转化为人民日益增长的美好生活需要和不平衡不充分的发展之间的矛盾。这就意味着,做好新时代公安工作,要把人民对美好生活的向往作为奋斗目标,着力增强人民群众的获得感、幸福感、安全感和满意度。围绕这一总目标,市公安局党委以高度的政治自觉和积极主动的作为,要求全市各级公安机关和全体民警以党的十九大精神和习近平新时代中国特色社会主义思想为指引,深入践行“对党忠诚、服务人民、执法公正、纪律严明”总要求,认真学习贯彻习近平总书记在十三届全国人大一次会议上关于坚持人民立场的重要讲话精神,高举人民为中心大旗。多次召开全市公安工作会议、局长办公会议、业务专题会议精心研究谋划,决定在全市公安机关部署提升人民群众安全感满意度攻坚仗,广泛深入开展“三千行动”等系列走访、征谏活动,坚持群众路线,倾听群众呼声,广纳群众建议,以之作为改进公安工作、加强队伍建设、推动公安工作转型升级和跨越发展的重要举措,作为贯彻以人民为中心的发展思想,践行执法为民和人民公安为人民根本要求的具体实践,切实把人民利益作为全体公安民警的最终价值指向,积极回应社会各界对公安工作的新期待新要求,不忘初心,无愧人民。

  二、打造两个平台,服务人民群众

  (一)升格领导机构。针对过去组织机构分散、相互沟通不畅、工作合力不够的情况,整合考核测评资源,在市、县公安机关成立考核测评工作领导小组,由主要领导任组长,作为第一责任人,常务副局长或政委具体负责,公安机关各内设部门明确具体责任领导。市局领导小组分设3个承包组,由警令部、政治部、驻局纪检组分别负责人民群众安全感满意度测评、社会评价和综合考核等工作,强化了集中统一领导,细化了职责任务分工。

  (二)组建专职部门。专门设立市公安局考核办,作为局直单列部门,考核办主任由常务副局长兼任,副主任由警令部、政治部、驻局纪检组和督察支队主要领导兼任。考核办从熟悉考核测评的部门和排名落后、问题较多的县(市、区)公安局(分局)、市局部门抽调8名工作人员,与督察支队合署办公,分为4个工作组,分别负责问题收集研判、问题调查核实及回告、落实整改问责和综合工作,行使工作第一交办权、督办权、提出处理意见权。特别是通过与督察支队合署办公,强化问题的收集和研判,突出问题的解决和回告,确保问题整改渠道的政令警令畅通。各县(市、区)局和市局各部门均组建考核办相应开展工作。

  三、健全三项机制,回应人民期待

  (一)挂图作战机制。市公安局考核办组建后,迅速出台工作方案,制定3年工作目标任务,细化队伍建设、业务工作、回应期待要求3个方面19项具体措施,明确时间表、路线图,将有关要求、目标、制度、进度上墙,并通过电子办公、网页专栏、微信工作群同步更新,挂图作战,按期施工,以月保季、以季保年,对标对表推进工作。各地各部门层层挂图作战,层层传递压力,认领规定动作,创新自选动作,目标倒排、任务分解,责任到人、狠抓落实。

  (二)督查问责机制。坚持目标引领,上下联动、全警行动,对如期完成目标任务的记功嘉奖,对完不成任务的严肃问责,对影响目标实现的采取约谈、年终检讨、取消评优资格、建议组织调整等措施。按照“示范带动、责任共担、考评挂联、荣辱与共”原则,市局党委委员挂钩督导指导,各承包组、督导组、责任部门分口督促检查,督察部门专项督察检查,每月检查督查1次以上,每季度向局党委报告1次工作。市局考核办、驻局纪检组、督察支队强化配合、情况互通,每月查账、按季对账、年底结账,通报、问责、目标任务完成情况纳入年度考核。

  (三)协调推进机制。主动与上级部门沟通对接,虚心求助请教,找准问题症结和工作方向,有针对性地开展工作。同步组织开展防风险护稳定、扫黑除恶、侦防命案和侵财案件、维护公共安全、大数据建设、队伍建设、提升人民群众获得感幸福感安全感满意度七大攻坚仗,启动学习型、专业型、实战型、创新型、智慧型五型公安建设,全面筑牢忠诚为民、科技强警、基层工作、群众工作四项基础,力争用三年时间,创建双一流的队伍和业绩,实现全市争先进位、全省争一保二、西部先进目标。大力宣传公安工作成效和感人事迹,推广复制好经验、好做法、技战法,抓亮点、树典型,弘扬正能量,发好公安声音,形成规模效应,提升公安机关公信力。

  四、畅通四个渠道,倾听人民呼声

  眼睛向内找问题、眼睛向外看差距,广开渠道,问计于民,听民意、征民谏,虚心听取意见,诚心解决问题,真心为民服务。

  (一)主动汇报,畅通上情下达渠道。一方面,加强向党委、人大、政府、政协的工作报告,自觉接受监督。结合人大代表建议、政协提案办理等工作,市、县公安机关每年不少于2次集中向人大、政协报告工作。同时,通过经常性短信报告、登门听取意见等方式,收集对公安工作的意见建议并及时整改。另一方面,开展“千名民警联千名代表、委员、特邀监督员”活动,组织市、县公安机关党委班子成员、中层干部和民警代表“一对一”联系辖区党代表、人大代表、政协委员和特邀监督员,每年进行3次以上联系或走访,听取意见建议,汇报工作和问题整改情况。

  (二)深入走访,畅通下情上达渠道。全市5县3区1市1经开区公安机关全面投入“三千行动”,先后声势浩大地举行“三千行动”启动仪式,召开专题座谈会、警民恳谈会,开展警营开放系列活动,进千家、听千条意见、解决千个问题。有的因地制宜延伸开展千名民警携手万名扶贫干部共创平安活动、千村万户访平安活动、平安校园行等活动。全市5500余名公安民警立足自身岗位和工作对象,结合日常公安工作、脱贫攻坚等任务,放下架子,伏下身子,广泛深入进单位、进企业、进学校、进军营、进社区、进农村、进商铺、进家庭,上门入户宣传发动,发放宣传资料、调查问卷、测评表,倾听社会各界意见建议,进万家门、访万家情、结万家亲,确保听得到真实话、真语言、真建议、真意见。同时,广泛开展“向辖区群众汇报工作”活动,基层所队每年至少组织2次汇报,敞开心扉,问计于民,以群众为中心,让群众当主角而非配角和观众,虚心向人民学习,倾听人民呼声,汲取人民智慧,落实人民要求,及时整改反馈,全面争取对公安工作的理解、支持和参与。

  (三)开门征谏,畅通网上网下渠道。通过曲靖警方微信、微博公众号等平台,发布曲靖市公安机关“三千行动”暨群众安全感满意度调查问卷互联网链接,并要求各地各部门制作纸质调查问卷,网上网下同步、形式多样地组织全警开展调查走访和意见征集活动。全面拓展征集意见建议的思路、渠道和范围,畅通网上公安、网安、110指挥中心、纪检、督察、信访、法制等部门的网络、电话、来访渠道,受理涉警举报投诉问题,逐一见面核实,逐一研究办理,逐一落实回告。开展在侦案件回告、110警情回访,及时发现和改进工作短板。对反映纪律作风的问题,由驻局纪检组、督察部门负责落实,强化问题整改关键环节督察,对重大问题专项督办、处理和回告,对不落实或落实不力的及时跟进问责。工作中,既广开言路、畅通问题反映渠道,引导人民群众踊跃参与,又注意防止网络炒作、恶意投诉,依法处理不实消息和诬告陷害,保护民警正当权益。

  (四)开门评警,畅通警营内外渠道。深化“开门评警”活动,广泛听取各界群众和基层民警意见建议。副市长、市公安局长聂涛先后在曲靖各大媒体录制刊播公开承诺,率队做客《珠源清风》电台节目,动员人民群众支持和参与“三千行动”、开门评警、开门征谏活动。坚持走出去与请进来相结合,广泛开展警民交流共建活动,市、县公安机关每年至少组织一次规模较大的“警营开放日”活动,基层所队每年至少组织2次以上“警营开放日”“警民恳谈”“相约警务室”活动,与服务对象、辖区群众“零距离”接触,让人民群众深入了解公安工作,体验警营生活,增进理解支持,构筑良好的警察公共关系。

  不忘初心,方能继续前进。考核办全体同志深入践行执法为民要求,心怀人民群众,自觉将征集意见、解决问题作为工作出发点,对各渠道征集到的问题和意见建议,第一时间分类梳理成问题清单,按照属地、属警原则交办督办,坚持“谁的问题谁解决,谁的问题谁回告”和群众反映强烈的问题专项解决,拿出真招实招一件一件研究,一件一件整改,一件一件回告,确保整改到底、回告到位。特别是将群众意见建议作为改进工作的诤言,顺线查找和反思工作短板,有意见就听,有线索就查,深入研判问题根源和解决对策,努力从人民群众不满意的地方改起、从人民群众满意的事做起,扎实为民服务,以真心换真情、以真情换民意。据不完全统计,全市公安机关已召开警民恳谈会、企业座谈会、工作汇报会、警营开放日、相约警务室、警民换位体验、安全防范知识宣传、无偿献血等活动近百场次。坚持110警情回访机制,回访38126起,及时发现整改问题警情,回访满意率达95.8%。“千名民警联千名代表委员特邀监督员”活动投入警力近4000人次,全面走访全市人大代表、政协委员和特邀监督员,其中县级公安机关走访市、县代表、委员和监督员2519人,征集意见2301条,整改回告2007条。“三千行动”参与民警74608人次,走访社会各界和人民群众211354人次,发放宣传资料726826份、调查问卷290720份、测评表146494份,收集意见建议11606条,落实整改5668条、回告6266条,提请上级督办771条。市局“三千行动”调查问卷互联网链接浏览69039人次,征集意见5403条,整改回告4100条。对走访过程和网络等渠道收集到的意见建议逐一交办、逐一整改、逐一回告,整改回告综合满意率达99.08%。

  五、促进五个向好,实现人民满意

  全市公安机关广泛深入开展“三千行动”等系列走访、征谏活动,自觉把人民拥护不拥护、赞成不赞成、高兴不高兴、答应不答应作为衡量公安工作得失的根本标准,持续不断推进人民群众意见建议的整改落实,有力促进了公安工作转型升级、争先进位、跨越发展。

  (一)社会稳定大局向好。紧盯群众反映突出的社会治安问题开展打击整治,公安工作针对性强、效果好,推动了平安曲靖建设高质量发展。同比去年1-9月,全市刑事案件下降12.26%,治安案件下降13.38%,抢劫、抢夺、盗窃案件分别下降38.76%、54.13%、19.37%。严打经济违法犯罪,挽回群众损失5735.89万元。反邪工作在“教科书式样板”基础上巩固深化,学校毒品预防教育“曲靖经验”巩固提升。初信初访下降12.31%,信访形势显著好转。

  (二)公共安全形势向好。发生一般程序处理道路交通事故、死亡、受伤、经济损失同比下降16.91%、13.25%、38.29%、19.88%。强化消防安全监管,防住大事故的同时有效防范“小火亡人”事故,火灾起数、死亡人数同比下降6.6%、1.4%。危爆物品管理、重点部位安全秩序井然。张学友演唱会、中国足协中国之队曲靖国际青年足球锦标赛等安保工作万无一失,实现了安全效果与社会效果高度统一。

  (三)公安改革势头向好。推进情指一体化改革,实现警务流程再造,提升了公安机关核心战斗力。深化“放管服”改革,推出“公安自助便民服务超市”“自助车管所”和异地检审、异地办证、快处快赔、首违不罚等举措,提供预约、延时、错时服务,努力只让群众跑一次,每年为群众节约办事、往来成本5000余万元,网上办事群众满意率达99%,窗口服务好评率达98%。

  (四)队伍建设态势向好。坚持党对公安工作的绝对领导、全面领导,坚持“对党忠诚、服务人民、执法公正、纪律严明”总要求,坚持全面从严治警转作风,“一个带头”“两个维护”“三个表率”理念和人民公安为人民意识深入警心,学习型、专业型、实战型、创新型、智慧型“五型公安”建设蔚然成风,全市公安队伍违法违纪同比减少31.8%,锻造了党委、政府和人民群众满意的公安队伍。

  (五)安全感满意度向好。真心换真情,民生赢民心。通过全心全意为人民服务,面对面、手拉手、心贴心的零距离接触,听民声、访民意、察民情、排民忧、解民难的生动实践,增进了广大民警对群众的真挚感情,换来了警民关系的水乳交融,夯实了公安工作的群众基础,赢得了人民群众对公安工作的信任支持,焕发了曲靖公安工作的勃勃生机,彰显了群众路线的新时代意义。(解朴林)

  稿源:曲靖市公安局简报

  作者:曲靖市公安局警令部解朴林

(责任编辑:游山浪子)


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